（论文 字数：17029 页数：27）摘 要：近几年来，国家对国有企业改革更加深入，国有资产如何管理的问题成了新的热点。而国有资产的管理即国有资产如何保值与增值关系到国有企业改革的效率甚至成败，因此要分析出国有资产管理中存在的问题，根据我国国情提出相应解决对策成为国有资产研究的一个新的课题。本文首先根据目前现实情况，系统地分析了国有资产管理的现状，提出了国有资产保值增值中存在的问题和原因；其次对国有资产如何保值与增值提出了自己的见解；最后，对国有资产保值增值的指标进行构建，以此来完善了国有资产如何管理的体系。

关键词：国有资产,管理,保值与增值,问题及对策

Abstract ：With national enterprise reform deepening, how to make national assets keep value and add value has become a new hot point. And the management of national assets is tightly tied up with the success and failure of national enterprise reform. Therefore looking for problems in the management of the national assets and putting forward corresponding countermeasures according to the present national conditions of our country has become a new focus. This paper has first analyzed some existing situation of the management of national assets systematically and put forward problems and reasons existing in the management of national assets. Secondly this paper gave some ways to keep value and add value of national assets. Finally, it constructed some indexes that appreciate the management of national assets in order to perfect the system of the management.

Key words：National assets；Management；Keep value and add value；Problems and countermeasures

目 录
第１章 绪论 1
1.1 国有资产的定义 1
1.2 国有资产的分类 2
1.3 国有资产流失现状 3
第２章 国有资产流失原因分析 4
2.1 出资人不到位 4
2.2 国有资产的营运效率不高 4
2.3 国有资产的监督管理不健全 6
2.4 国有资产的经营管理体制不健全 7
第３章 国有资产的保值与增值保证措施 9
3.1 确保出资人到位 9
3.2 提高国有资产的营运效率 10
3.3 加强国有资产监督管理 13
3.4 健全国有资产的经营管理体制 14
第４章 国有资产保值与增值的考核指标 17
4.1 国有资产的保值与增值的概念 17
4.2 不考虑时间价值的指标 17
4.3 考虑货币时间价值的指标 19
结束语 22
参考文献 23
致 谢 24 

第１章 绪论
1.1 国有资产的定义
国有资产顾名思义，就是国家财政投资而形成的资产，除此之外，不能把其它资产也都称为国有资产。下面将对国有资产的内涵作详细讨论：
（1）利用国债投资而形成的资产，是不是真正意义上的国有资产？
最近几年，国家为了扩大内需，拉动消费和投资，采取积极的财政扩张政策，即发行国债投给基础设施行业。几年来，国债投入的规模全国已经达到8千多亿元，上了大量的交通、能源、水利等各种基础设施建设。那么，这些资产，表面上看是在财政的国债支持下形成的资产，然而实际上国债是由储蓄转化来的，是债权人因为国债的利息率高于银行储蓄的利息率，而把储蓄分离出来购买国债，这样国债形成的资产，在中央财政没有偿还本息之前，严格意义上说，不是国有资产，应该是国债投资者他们的民产，如果把这个东西称为国有资产，显然是不合理的。