第１章 绪论
1.1 国有资产的定义
国有资产顾名思义，就是国家财政投资而形成的资产，除此之外，不能把其它资产也都称为国有资产。下面将对国有资产的内涵作详细讨论：
（1）利用国债投资而形成的资产，是不是真正意义上的国有资产？
最近几年，国家为了扩大内需，拉动消费和投资，采取积极的财政扩张政策，即发行国债投给基础设施行业。几年来，国债投入的规模全国已经达到8千多亿元，上 了大量的交通、能源、水利等各种基础设施建设。那么，这些资产，表面上看是在财政的国债支持下形成的资产，然而实际上国债是由储蓄转化来的，是债权人因为 国债的利息率高于银行储蓄的利息率，而把储蓄分离出来购买国债，这样国债形成的资产，在中央财政没有偿还本息之前，严格意义上说，不是国有资产，应该是国 债投资者他们的民产，如果把这个东西称为国有资产，显然是不合理的。
（2）利用公司上市筹集的资金投资形成的新资产，是不是真正意义上的国有资产？
自从我国发育资本市场后，很多企业进行了股份制改制，然后上市融资。现在，全国股市上市融资总额已经达到28000亿元人民币。上市公司从股市融资之后， 把筹集的资金再投入，发展实业，上新项目或对老企业技术改造。那么，用上市筹集的资金投资形成的新资产，应该说也不是真正意义的国有资产。因为上市筹集的 资金是股民的财产，是多元化股东的投入，也应该是一种民产，而不是国有资产，如果把这个东西也称为国有资产，显然也是不合理的。
（3）企业自筹资金上项目形成的资产，是不是真正意义上的国有资产？
企业自筹资金上项目形成的资产，应该企业全体职工的共同的财产，是集体所有制的财产，而不是国有的全民所有制的财产。企业随着自我发展，自筹资金上新的项目，由此转化成的资产，应该属于企业的全体职工，如果把这个东西也称为国有资产，显然也是不合理的。
严格的规定出国有资产的概念，有利于国有资产的管理，有利于国有资产的保值与增值，防止国有资产的流失。
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第１章 绪论
第２章 国有资产流失原因分析
第３章 国有资产的保值与增值保证措施
第４章 国有资产保值与增值的考核指标

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近 几年来，国家对国有企业改革更加深入，国有资产如何管理的问题成了新的热点。而国有资产的管理即国有资产如何保值与增值关系到国有企业改革的效率甚至成 败，因此要分析出国有资产管理中存在的问题，根据我国国情提出相应解决对策成为国有资产研究的一个新的课题。本文首先根据目前现实情况，系统地分析了国有 资产管理的现状，提出了国有资产保值增值中存在的问题和原因；其次对国有资产如何保值与增值提出了自己的见解；最后，对国有资产保值增值的指标进行构建， 以此来完善了国有资产如何管理的体系。