工业化和城市化是实现现代化的基本途径,而工业化和城市化过程必然伴随农业用地的非农转换。应该说工业化和城市化在占用农地的同时带来的是经济发展和社会进步,同样作为国民的农民理应从中受益。但事实上,在大量的征用农地实践中,农民利益受损现象经常发生。欠发达地区由于客观存在的区域经济社会差距,加快经济发展的愿望更加强烈,行动更加迅速。但是在现有的土地征用制度安排下,在现有的经济基础条件制约下,欠发达地区政府为了降低土地征用和经济建设的成本,增强对外部资金的吸引,通常以优惠提供土地资源作为改善投资环境的重要内容,客观上牺牲了农民的利益。因而欠发达地区如何在加快工业化和城市化进程的同时保障农民利益就值得我们格外关注。 和全国范围内的失地农民一样,欠发达地区失地农民在生活、就业、医疗、子女受教育等方面面临着诸多困难,而且困难程度更加严重。

--------------------------------------------------------------------------------
 
【文件目录】
 
独创性声明
摘要
Abstract
导论
第一章 欠发达地区失地农民的现状和困难
    一、欠发达地区农民的主要特点
    二、欠发达地区失地农民的基本生活情况
    三、欠发达地区失地农民面临的生活困难
第二章 欠发达地区失地农民利益冲突问题产生的原因
    一、补偿制度方面的原因
        (一)、补偿标准缺乏科学性
        (二)、法定安置途径缺陷严重
    二、政府行政职能方面的原因
        (一)、政府行政职能错位，征地收益分配中与民争利
        (二)、征地中行政手段超越市场机制
    三、农村集体和农民个体方面的原因
    四、社会保障制度方面的原因
第三章 解决欠发达地区失地农民利益冲突的理论分析
    一、我国农地征用的制度缺陷
    二、农村土地的社会功能
    三、现行征地补偿制度的理论思考
    四、政府缺乏节约用地的内在动力
第四章 解决欠发达地区失地农民利益冲突问题的政策建议和保障措施
    一、总体建议
    二、具体措施
        (一)、改革土地征用制度
        (二)、建立合理的征地补偿制度
        (三)、建立有效实施机制和监督检查机制
        (四)、建立失地农民社会保障体系
        (五)、关于失地农民利益保护的法律对策
        (六)、完善就业保障机制，全面推行市场化就业，多渠道促进失地农民非农就业
结束语
参考文献
后记