中国改革开放的巨大成功，造就了一大批百万乃至千万富翁，中国的富人圈正以惊人的速度不断扩张着。然迅速致富的心态，狭隘的小农思想，以及滞后的税收征管条例，却滋养了一批侥幸、浮躁、唯我的高收入群体，他们利用目前税收征管制度的不完善，采取虚假申报、税前列支等各种方式千方百计地偷逃税款。据业内人士分析：仅2001年，我国个人所得税流失的税收漏洞就有一千亿元以上，超过当年个人所得税近996亿元的税收收入水平。如此惊人的数字，使我们有必要对目前的个人所得税征收管理体制进行反思。本篇文章正是针对中国高收入者巨额偷逃税款的现状，指出目前个人所得税税收管理体制存在若干弊端，并从税制本身、征收管理及其他相关方面原因进行阐述分析，说明必须对中国个人所得税征收管理体制进行改革，并相应地提出了6点措施与建议，目的是进一步完善我国个人所得税征收管理体制，以充分发挥新时期、新经济水平下个人所得税特有的经济增长促进作用和收入分配调节的杠杆作用。

一、中国个人所得税的发展现状
( 一）概述
（二）中国个人所得税严重流失
二、造成我国个人所得税税收严重流失的主要原因
（一）税制本身存在的弊端为高收入者偷逃税款提供了便利
（二）个人所得税征管不严成为高收入群体有机可钻的空子
（三）导致我国个人所得税税收流失严重的其他方面原因
三、完善个人所得税征管体制的几点措施和建议
（一）提高个税法定扣除额，完善税率　
（二）由分类税制改为综合与分类相结合的税制
（三）明确规定个税征收范围
（四）加快建立个税重点纳税人监控体系，实施重点追踪管理
（五）加大打击偷逃税行为的力度，并对典型案例及时曝光
（六）增强政府官员宗旨意识，实现责权相衡

1． 《现代税务管理》 张群星主编 中国税务出版社2001年版
2． 《个人所得税的国际比较》 蔡秀云著 中国财经出版社2002年版
3． 《税收质量管理体系》 沈宁主编 中国计划出版社2002年版
4． 《经济转型时期税收制度比较研究》 刘军著 中国财经出版社2002年版
5． 《税收流失经济分析》 梁朋著 中国人民大学出版社2000年版
6． 《纳税人权利》 杨文利著 中国税务出版社2000年版
7． 《国际经济学》 夏杰长、马财杰、朱恒鹏主编 中国城市出版社2001年版
8． 《中国税收流失问题研究》 贾绍华著 中国财政经济出版社2002年版
9． 《中国税务百科全书》 金鑫主编 经济管理出版社1991年版