党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，要实现这一目标，重点和难点都在解决“三农”问题，而农民增收始终是解决三农问题的第一要务。要致富农民必先减少农民，必须加快农村劳动力转移。一、意义。一是全面建设小康社会的客观需要；二是市场经济发展的必然要求；三是推进小城镇建设的需要。二、基本情况。一是农村劳动力合理有序流动的机制初步形成。二是农村劳动力流动就业的管理服务制度逐步规范。三是加快了富民步伐，维护了农村社会的稳定。三、存在问题。一是政策障碍。二是就业矛盾。三是素质制约。四、对策与建议。一是加快户籍制度改革，消除政策障碍。二是着力提高农村劳动力的素质。三是加快形成城乡一体的劳动力市场。四是完善社会保障体系，解决后顾之忧。五是进一步开发就业岗位。

一、认清形势，充分认识推进城乡统筹就业的重要意义
二、当前农村劳动力进城就业的基本情况
三、阻碍农村劳动力进城务工的几大障碍
四、对策与建议

①江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，2002年11月8日
②陈芳：《我国农民工就业政策：从控制流动到公平流动 》，新华网，2002年3月27日
③杨耕身：《“新民工免进”情理何在 》，《检察日报》，2002年12月
④《人力资本投资在农村剩余劳动力转移中的作用分析》，http://scagri.gov.cn/blao0012.htm