1、前言
1998年实施《价格法》以来，我国各级价格机构围绕着如何建立听证制度，从理论上和实践上进行了积极的探索，价格听证逐步为社会所接受。2002年1月旅客列车票价听证会则是自2001年8月实施《政府价格决策听证暂行办法》后由国家计委主持召开的首次全国性的听证会，也是铁道部三次实施春运涨价后的第一次听证会。因此，这次听证会受到了社会的普遍关注，中央电视台也作了部分直播。
本文不准备对听证会过程进行评价，而仅就铁道部提出的申请方案和最后的听证结果——国家计委公布的执行方案两者进行比较的基础上，探讨政府价格规制政策背后的决定因素。
本文的理论模型是：政府的规制政策是成本约束、利益集团博弈和规则冲突的结果，或者说，规制政策是寻求这三者之间的一种均衡。在本文的分析中，对于成本效益约束，仅仅考虑了被规制对象和受规制政策影响的对象的成本效益问题，而政策制定本身尤其是听证过程本身的成本效益问题被忽略了。对于利益集团的博弈，本文把它简化为政府、运营商和消费者之间的博弈，当然，由于特殊的体制原因，运营商的代表者也是政府。而消费者则区分为不同的群体。规则冲突是正式规则之间、非正式规则之间及其两者相互之间的冲突，而在本案例中，主要表现为非正式规则与正式规则的冲突，过春节与家人团聚是中国传统文化中无法抹去的一种沉淀。规制政策就是政策制定者在这三者之间进行权衡的结果。

1、前言
2、铁道部的申请方案与国家计委的执行方案
3、票价听证的政治经济分析
4、小结

1 陈富良，1964.12--，男，江西财经大学经济学院，主要研究领域为政府规制问题。
[1] 路网与运输分离也不一定就能产生高效率，美国就是典型的路网与货运一体化的，而日本则是路网与客运一体化的，两者的运行效率也不低。
[2] 本文中所涉及的铁道部关于调整春运列车票价的资料，均转引自http//news.163.com.。