摘 要：可持续发展战略成为中国城市跨世纪发展的必然选择。本文初步以哈尔滨市为例探讨了城市可持续发展规划的背景、依据、准则、方法、战略目标、社会措施、经济措施、工程措施、生态建设及与国家政策的战略对接等十大战略问题。

一、一个共识：城市规划实施可持续发展战略的必然性

城市是人类文明、社会进步的象征和生产力的空间载体，是一定地域内经济集聚实体和纵横交错经济网络的枢纽。统观全球经济态势，经济重心主要集中在城镇集聚区，可以认为，只有城市及其集聚区的持续发展，才会有区域的持续发展，国家的持续发展乃至于全球的持续发展。1994年6月在英国曼彻期特举行＇94环球论坛作为持续发展委员会第一次重要的国际会议，其主题就确定为：城市与持续发展。面对21世纪全球城市时代的严峻形势，城市问题更成为可持续发展最为关注的主题之一。从1992年联合国环境与发展大会以来，持续发展已成为联合国环境与开发署等国际组织共同关注的主题，而城市已成为可持续发展的两个重要焦点之一。

我国政府在制定《中国21世纪议程》时十分注重人类住区持续发展问题。可持续发展科技行动中，就有开展城市现代化和城市持续发展研究，为城市现代化和持续发展提供战略、规划、设计、管理的理论模式等重要内容。邹家华副总理在1996年6月于土耳其伊斯坦布尔举行的联合国第2次人类住区大会高级别会议上明确指出“能否‘在世界上建设健康、安全、公正和可持续发展的城市、乡镇和农村’，需要我们以新的视野探索和寻求新的出路。”　

可持续发展是“一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的”“道路”①。

城市是现代化建设的主要载体，是国家实施科教兴国战略和可持续发展战略的主要基地。城市规划是实现城市科学有序发展的蓝图，是各级政府指导、管理城市

一、一个共识：城市规划实施可持续发展战略的必然性
二、两个根本转变：国家政策对城市可持续发展规划的指导
三、三个面向：城市可持续发展规划制定准则
四、对市情的再认识棗城市可持续发展规划的坚实基础
五、“五定集成”：城市可持续发展规划研制的方法论
六、因地制宜地突出市场独占性：城市可持续发展规划目标
七、构筑具有活力的产业链条：可持续发展经济规划的关键
八、生态建设：可持续发展规划的难点
九、政府支持与公众参与：可持续发展规划实施的社会措施
十、可持续发展系统工程建设：可持续发展规划实施的项目库

参 考 文 献

1．俞滨洋著《寒地边境资源型城市发展战略规划初探》，辽宁大学出版社，19966月第一版。

2．加强宏观调控，促进城市化健康有序发展 中国城市化与城市发展战略座谈会综 述，城市规划，1998年第二期。

3．张叔君、张秉忱编著，国际性城市研究文汇（上、下），中国城市规划设计研究院学术信息中心，1996年10月。

4．王士君、田饶，21世纪中国国际性城市体系的结构与布局，城市规划，1995年3月。

5．中国城市跨世纪发展若干战略问题，城市规划，1997年1月。

6．冯家明，漫话冬城，中国城市导报1990年。

7．梁日：“冬寒世界”里的城市，《地理知识》，1991年9期。

8．俞滨洋等，中国冰城哈尔滨，《地理知识》，1992年3期。

9．俞滨洋等，寒地国际性城市：哈尔滨市可持续发展的战略选择，’9 8哈尔滨国 际北方城市论坛会宣读，1998.1.哈尔滨